撰文 | 余晖

每年4月召开的中央政治局会议，都会分析经济形势，但今年的这次，极不寻常。

4月17日上午，我国一季度国民经济运行情况对外公布，一季度国内生产总值206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。

这是自1992年以来，中国经济第一次出现季度性的萎缩。

今天召开的中央政治局会议在提到今年一季度的情况时，用了四个字“极不寻常”。

接下来，经济要怎么走？这次的政治局会议，不妨仔细研读。

四次会议主题

进入2020年以来，中央政治局已经召开了4次会议。

最近的这三次会议，都研究分析了疫情防控工作，从“统筹做好疫情防控和经济社会发展”到“进一步统筹推进”，再到这次的“抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作”。

“常态化”三个字，是重点。

这并不是高层首次提到“常态化疫情防控”。

在4月8日的中央政治局常委会召开的会议上，就是“研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。”

湖北、武汉和北京

不妨来看具体内容。

高层对目前形势的判断是，“当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重”。

在疫情防控方面，高层提到了湖北、武汉和北京。

在提到湖北省和武汉市时，会议强调：

要继续抓好疫情防控工作，精心治疗、悉心护理重症患者，抓实社区防控，压实企事业单位防控责任，对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实行愿检尽检。

在提到北京市的疫情防控工作时，会议用了四个字，“继续加强”。

这次会议，还特别提到了“新增本土病例”：

对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露出的防控问题，加固薄弱环节、补上短板漏洞。

极不寻常

除了疫情防控，高层对经济形势的判断和部署也颇受关注。

每年4月的中央政治局会议，都会判断当年一季度经济形势。

比如，2018年4月23日召开的中央政治局会议，对当年一季度经济形势的评价是“一季度主要指标总体稳定、协调性较好，内需拉动作用增强，工业和服务业协同性较好。”

△2018年4月的中央政治局会议

2019年4月19日召开的中央政治局会议，对当年一季度的评价是“一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好”。

△2019年4月的中央政治局会议

但今年一季度，极不寻常。

会议提到，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。

但情况正在好转。高层的措辞是：

• 在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。
• 我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。
• 当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。

首度提到“六保”

政知君注意到，这次中央政治局的会议，首度提到了“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“保居民就业”是第一位。

在17日上午，官方对外披露，就业形势总体是平稳的。

3月份，全国城镇调查失业率是5.9%，比2月份降低了0.3个百分点。25到59岁的就业主体人群调查失业率是5.4%，比上月降低了0.2个百分点。尽管疫情冲击严重，但全国没有发生大规模裁员的情况，就业形势总体平稳。

“但就业的压力仍然比较大，特别是下阶段，随着经济下行压力加大，特别是企业的订单有所减少，需求还不是太强劲。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

他说，农村外出务工人员、大学生的就业压力会比较大。

“一方面，千方百计帮扶企业渡过难关，通过稳企业、稳经济，稳住就业的基本盘；另一方面，加大对重点群体的帮扶，比如增加对农民工的就业培训，帮扶他们返乡创业。下一步，还要继续灵活推动就业和创业创新。”

今天的会议明确提到，“要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。”

稳是大局

“稳”也是一个关键词。

会议提到，加大“六稳”工作力度。要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。

“要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。”

会议要求，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。

政知君注意到，这次的会议，再度提到了提高赤字率——“积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。”

在3月27日的中央政治局会议上，曾经提到“适当提高财政赤字率”。

“积极扩大国内需求”也是重点之一。

会议提到，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。

• 要支持企业出口转内销。
• 要着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。

还有很重要的一句，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。”

这是时隔近1年后，中央政治局会议再度重申“房住不炒”。

资料 | 新华社 人民网 央视等