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会员代表大会会议文件之一

理事会工作报告

——在hth网站 第四次会员代表大会上

中国少数民族用品协理事长

（2011年11月13日）

各位代表：

现在，我代表hth网站 三届理事会，向大会报告本届理事会过去五年的工作，对今后工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作回顾

hth网站 第三次会员代表大会以来的五年，是我国民族用品产业发展史上极不平凡的五年。面对国内外复杂环境和重大风险的挑战，我们坚决贯彻中央的决策部署，迎难而上，奋力拼搏，克服了低温雨雪冰冻和地震等重大自然灾害的影响，经受了百年罕见的国际金融危机冲击的考验，积极参与制定和推动落实《轻工业调整和振兴规划》等一系列政策措施，民族用品行业的生产企稳回升，整体迈上了一个新的台阶。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）及时反映企业诉求，帮助企业度过金融危机难关

1、深入调查研究。民族生产企业大部分是分布在“老少边穷”地区的中小企业,其中百分之八十集中在轻工。几十来，这些企业为保障少数民族的供给做出重要的贡献，但他们的致命弱点是底子薄、包袱重、设备差、抗风险能力低。二〇〇八年国际金融危机对我国工业造成严重冲击，协会对全行业开展深入调研。大部分定点企业生产经营极端困难,宁夏毛皮制品定点企业工业总产值5461.3万元,比2007年同期下降46.97%；浙江温岭帽业销售额39476.4万元，比2007年同期下降20%；生产民族套锅的云南昆明铝制品厂、生产藏民礼帽的河北丽华制帽集团公司、生产回民洗涤用品的山西长治回民日化有限公司、天津鑫海地毯有限公司、宁夏中卫地毯厂等一大批企业处于停产半停产或者破产倒闭，内蒙的一些金银饰品、马鞍具、美术陶瓷、地毯、草柳编等一些传统民族用品生产都处于濒危状态。如不进行有效的保护和抢救，上百年流传下来的生产技术、产品样式和图案可能很快失传，形势异常严峻。

2、积极争取政策。我们深入研究分析面临的困难和问题，及时向政府及有关部门汇报反映情况，得到了高度重视。国务院常务会议通过的《轻工业调整和振兴规划》（以下简称《规划》），明确提出“积极发展少数民族特需用品”政策，体现了党和国家一贯对少数民族的关心和支持。

3、积极贯彻落实政策。协会提前召开三届四次理事会就贯彻落实《规划》进行了部署，要求各理事要积极向所在地政府专题汇报，利用这次难得的机遇争取政策，度过金融危机的难关。《规划》再次明确了行业归口，理顺了关系，使企业的信心明显的增强，便于企业度过难关。大多企业认为只要撑过难关，企业就会有发展。但是，民族用品行业面对的是购买力低，需求特殊而又狭小的国内民族市场，而且企业整体基础差，抗风险能力低。金融危机后，行业陷入深深的困境，企业恢复发展需要付出加倍的努力。

地方政府积极贯彻的情况，山东召开中小企业产业集群及特色经济区域座谈会并计划重点培育东以威海山花毯业集团为龙头西以武城为龙头的地毯产业集群，湖南湘西州，吉林延吉市等许多民族地区召开经济工作会议对《规划》进行贯彻落实。

由于国家的一系列的扶持政策逐步到位，企业明显感到资金面得到缓解，贷款在放松，到期的贷款能得到展期，但是定单却在急剧下降。2010年开始回升，到2011年上半年已经明显好转。

（二）积极争取国家扶持政策

金融危机以来，协会根据行业的实际情况，积极为企业争取国家扶持政策，在几个方面取得实效，首先是国务院通过的《轻工业业调整和振兴规划》明确提出“积极发展少数民族特需用品”，是协会向国家发改委、工信部积极反映情况的结果；第二，从2009年，国家三次提高制帽、地毯出口退税率，现在最高的已到16%，这与协会做的大量基础工作是分不开的；第三，根据国家发改委布置，上报了三个技改项目，目前正在积极争取中；第四，根据国家工信部的要求积极做好产业集群的相关工作，为争取政策做好准备工作；第五，向国家有关部门反映优惠政策的落实情况并提出相应的建议；第六，分行业分地区的做了大量的调研，为少数民族用品行业贯彻落实《规划》做了基础工作；第七，2009年，国家民政部批准协会成立清真食品穆斯林用品专业委员会。目前国家对全国性的行业组织的审批非常严格，更何况是在发生三鹿奶粉重大食品安全事件后，批准我们成立清真食品穆斯林用品专业委员会，说明党和国家对少数民族事业是一贯支持的，我们不能辜负党和国家的信任，要把专业委员会办好，为清真食品穆斯林用品产业的发展作出贡献；第八，参与有关产业结构调整指导目录修订工作，连续五年少数民族特需用品制造、民族成药都被列为鼓励类的产业。

（三）产业集群优势明显技术创新产业升级的企业发展加快

在金融危机中，由中小企业形成的产业集群依然保持着高速度的增长，抗风险的能力明显。

“中国清真食品穆斯林用品基地”宁夏吴忠市，清真食品穆斯林用品产业08年产值75亿，增长13.6%，实现增加值27.8亿，占全市GDP的比重达到18.3%。09年一季度产值16.92亿同比增长12.8%,其中清真餐饮同比增长20.1%，清真牛羊肉销售同比增长18.1%。

“中国（延吉）朝鲜族用品基地”的延吉市，09年一季度工业总产值31.9亿，同比增长26.6%，实现增加值14.95亿，同比增长26%，产销率102%，同比增长10.1%。09年全年的生产总值预测达到168.6亿元，同比增长15%。

从以上数字可以清楚的看出，产业集群中的中小企业率先走出金融危机的阴影。

山东神龙毯业有限公司大力进行技术改造，引进世界最先进的地毯设备，研发出具有自主知识产权的六大系列的机织工艺地毯。产品销售由外向型转向国内市场为主，08年的销售额近2亿比07年增长10%，09年一季度继续保持了稳定的销售。这是地毯产业在金融危机中很少见的现象，是技术创新产业升级的结果。

（四）行业工作

1、就少数民族用品行业的非物质文化遗产保护问题，与文化部非物质文化遗产保护司交换意见。文化部对协会高度重视这项工作表示要大力支持。协会报送了地毯非物质文化遗产保护专家名单，蜡染专业委员会主任委员洪福远同志荣获文化部非物质文化遗产保护工作先进个人称号。

2、积极参加劳动人事部和轻工业联合会评选全国轻工业劳动模范的工作。我协会常务理事陈根土同志荣获全国轻工业劳动模范称号，副理事长王冰同志荣获全国轻工业先进工作者称号，副理事长单位河北丽华制帽集团有限公司荣获全国轻工业先进集体。

3、2006年，第五届中国工艺美术大师的工作，推荐五位同志参加专家库。我协会两位理事荣获中国工艺美术大师的称号。2011年第六届中国工艺美术大师的评选工作，目前正在进行，推荐五位同志参加专家库。

4、经国家民政部批准，协会2007年成立蜡染专业委员会，2008年成立土家织锦专业委员会，2009年成立清真食品和穆斯林用品专业委员会。

5、蜡染专业委员会全力进行维权打假的工作，中央电视台对此进行播放宣传报道。组织会员企业参加西湖博览会、湖南工艺美术展\宁夏服装展，对贵州安顺蜡染进行展示，扩大影响并获得多个奖项.与湖南省工艺美术馆合作开发“双面土家织锦”，预计可提供上千个就业机会。

6、胶州市制帽商会与浙江温岭市帽业商会开展经济技术、信息合作，胶州市制帽商会组织企业家二十余人前往温岭市参观学习，并与温岭市帽业商会签订了合作协议书。

7、完成工信部交办的对西藏和其他四省区藏区调研所提政策进行资金测算的工作。

8、2006年，协会组织组织地毯专家学编写《地毯设计师国家职业标准》经国家劳动和社会保障部批准，于2007年1月1日起施行。由中国工艺美术大师崔学山主编的《地毯设计师国家职业标准》教程已经清稿，交付有关出版社。地毯设计师经国家劳动和社会保障部批准（劳社厅[2007]445号文），列为轻工行业特有（工种）。

9、2008年，由山东神龙毯业有限公司建设的全国首个“艺术地毯博物馆”落成开馆。

10、参加商务部建立的产业安全重大问题对策研究机制。该机制主要研究产业安全重大问题及解决对策，对申请贸易救济期间的新立案产品研究保障救济效果的配套和补救措施。

（五）发展产业集群和特色区域，促进产业结构优化升级

我们较早组织开展创建民族用品产业集群和特色区域工作，并在稳步发展中日益规范。目前产业集群和特色区域达8个，涉及6个行业，分布在4个省市地区，就业人数达30万人。这些产业集群积聚效应显著，形成了较为完整的生产链体系，成为结构调整的重要载体和当地支柱产业。

修订颁布《关于共建和授予中国少数民族用品*行业特色区域称号的行业规范》，进一步完善、规范共建标准、工作程序和具体要求。2004年授予山东武城“中国民族毯业城”后，从2006年开始协会与地方共建7个特色经济区域。

1、2006年，“中国清真食品穆斯林用品产业基地”荣誉称号，宁夏吴忠市现有人口135.68万，其中回族人口68.58万，占全市总人口的50.5%，全市清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，占全市GDP的比重达到18.3%。加工、销售的企业（个体经营户）共有140130家，从业人员238814人，规模以上企业28家（指年销售额3000万元以上的企业），年销售收入过3亿元的有3家，过亿元的有9家；中小生产加工销售企业有128家。清真肉制品、清真乳制品、清真方便休闲食品、清真粮油、清真保健品、回医回药、穆斯林用品。

2、2007年，“中国（延吉）朝鲜族用品产业基地”。吉林延吉市总人口43万人,其中朝鲜族占58.6%,是我国最大的朝鲜族聚居区。民族产业发展迅速,形成现代化生产规模，规模以上企业60多家，个体及民营企业100多家，少数民族特需用品定点生产企业18家。年产值达到22.2亿元,占全市工业总产值的43.3%,已成为当地的支柱产业。初步形成全国最大的朝鲜族用品集散地。延吉市拥有多个闻名的大型朝鲜族用品综合商场,总销售额达34亿元。延吉市周边有11个对外开放口岸，年过货能力500万吨，年过客能力100万人次。延边自治州的边境贸易每年以30%的速度增长，2005年就已达到45667万美元。延吉市的朝鲜族用品生产、销售企业已经形成产业集群，成为我国最大的朝鲜族用品基地。

3、2007年“中国帽业名城”。浙江温岭市帽业历史悠久，主要是，草编帽、针织帽、布帽三大系列几千种款式和品种。全市制帽企业近800家,年产值超千万元的企业20多家,形成了颇具规模的企业集群。年产值30多亿元，出口创汇5000多万美元。草编帽在国内市场有着举足轻重的地位，供应着全国草编帽的60%以上的原料和帽坯，咸草帽的出口始终位居全国的首位,占据欧美等国家同类产品的30-40%市场份额。产品在高端市场有着显著位置,迪尼斯乐园,F1汽车大奖赛、奔驰汽车等世界著名的赛事和跨国公司的专用帽也由温岭加工生产。

4、2009年“中国制帽之乡”。山东胶州市李哥庄镇的制帽业是在改革开放以后兴起的产业，在全市工业经济中占有重要的地位。生产各种运动帽、休闲帽、太阳帽等二十几个系列、620多个花色品种的帽类产品。2008年产量近1亿打，占全国产量的40%以上。年产值36亿元，占全镇产值的62.7%。实现出口3.2亿美元。目前李哥庄镇拥有制帽企业226家，规模以上制帽企业达到38家。数目众多生机勃勃帽类企业形成的颇具规模的产业集群，成为全国最大的帽业特色经济区域之一

5、2009年“中国民族鞋业之乡”。浙江温岭泽国镇拥有成品鞋及鞋材配件企业1082家，产值66亿元。其中生产民族鞋的企业有近300余家，民族鞋业得到迅速发展。不仅中小企业生产，大型企业也在生产，有进一步发展趋势。民族鞋的生产是泽国鞋业的重要组成部分，已经成为我国目前最大的民族鞋生产地区，为少数民族的供给工作作出了贡献。

6、2010年“中国辣椒加工和贸易产业基地”。山东胶州市胶东街道办事处的辣椒交易市场，交易总量居全国第一,2009年已达50亿元,交易的辣椒其中90%来自新疆、内蒙、甘肃等地的少数民族地区和新疆生产建设兵团。仅在2009年11月至2010年1月交易新疆辣椒24亿元，有力扶持了少数民族地区的特色经济的发展。加工生产企业127家，是我国目前最大的辣椒加工企业集群。

7、2010年“中国编织帽之乡”。浙江温岭箬横镇的编织帽行业生产总值5.06亿元,年创外汇7163万美元,产品远销欧美及东南亚等70多个国家和地区。箬横镇共有2500余家编织帽企业，规模企业30家，已经形成颇具规模的产业集群。产业规模、产品品种、技术水平在全国名列前茅。草编帽在国内市场有着举足轻重的地位，供应着全国60%以上的原料和帽坯，是国内草编帽和原料重要的集散地之一，草编帽的出口始终位居全国的首位。

（六）积极反映情况努力完成政府交办工作

针对民族用品行业中的共性和突出问题，我们以专题报告、汇报等形式及时向国家民委、发改委、工信部、财政部、人事劳动部等部门进行反映。五年来，报送专题报告16篇。

2007年,完成国家发改委、财政部批准的《我国少数民族用品产业的保护、传承与发展》的课题项目，本课题的研究是直接为政府制定产业政策服务。于2006年5月开始，对广西、河北、湖南、贵州、云南、青海、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区的定点生产企业和市场，就少数民族特需用品的生产、供应及优惠政策问题进行调研。在云南省、青海省、宁夏自治区召开了三个座谈会，组织专家进行现场研讨,了解了大量情况，于2007年上半年完成。课题共约六万余字，就社会主义市场经济条件下少数民传统产业过程中出现的新情况、新问题，提出了一系列关于少数民数民族特需用品族传统产业的保护、传承和发展的政策建议。

2008年完成《改革开放三十年少数民族用品行业的发展》编写工作，改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国各族人民进行新的伟大革命。纪念改革开放三十年是全面贯彻党的十七大精神的重要举措。根据部署，协会组织专家、学者编写了《改革开放三十年少数民族用品行业的发展》文章，全文共五万余字，分四大部分。一是少数民族用品行业的多样性；二是我国发展少数民族用品行业的政策沿革；三是少数民族用品行业的现状；四是关于促进少数民族用品行业发展的建议。

2010年完成工信部交办的《少数民族传统工艺美术品生产发展现状》调查等课题研究。课题约6万字，分为西藏工艺品、内蒙古工艺品、湖南湘西龙山土家织锦、浙江台州温岭草编工艺、山东德州武城民族手工地毯五部分。课题由西藏工业和信息化委员会、内蒙少数民族用品协会、湖南湘西城镇集体工业联社、土家织锦专业委员会和山东武城县政府提供材料。

（七）努力筹办展会，帮助企业开拓市场

展会已成为帮助企业拓展市场、培育品牌、提高凝聚力、推广先进技术和国际交流的重要平台，也是协会做大做强的一条重要的途径。历次理事会上，都有代表都提出建议希望协会举办展览会。由于协会实力太弱，心有余力不足。经过协会慎重考虑，决定举办2012中国民族用品民族工艺品博览会，地点在上海世播展览馆，由上海艺承展览服务有限公司承办。衷心希望会员们踊跃报名参加，支持自己协会办的展览会。

（八）加强质量管理，推进食品安全工作

贯彻实施《关于进一步加强轻工产品质量工作的实施意见》。协助有关部门完善市场准入制度，推动民族用品质量安全保障机制的建立和完善，推动落实企业对产品质量安全的主体责任。民族用品产品质量明显提高，品牌建设得到加强。严格按照《中国名牌产品管理办法》推荐青海伊佳民族用品有限公司的产品“布哈拉”牌穆斯林民族帽参加中国名牌的评价，目前，民族用品行业的中国名牌产品3个，即：“神龙”牌地毯、“山花”牌地毯、“布哈拉”牌穆斯林民族帽，4家企业获“全国保护消费者杯”。

五年来，协会高度重视标准工作，从2008年就开始对《蒙古包》《手工编织帽》《六片运动帽》行业标准进行立项，立项以后就遇到不同的理解。几年来，协会一直就没有放弃努力。

坚决贯彻落实国家有关食品安全法规。要求清真食品穆斯林用品专业委员会的工作，首先要高度重视清真食品的质量安全问题。我们清真食品质量安全问题要包括两方面的内容，一是物理生化、卫生标准，推动企业坚决贯彻《食品安全法》，加强产品质量管理，切实保障产品使用和食用安全。二是少数民族文化、风俗习惯。尊重少数民族风俗习惯是党的民族政策的基本原则，要求企业在有利于社会发展和民族进步的前提下，切实尊重、保护和传承少数民族群众的饮食习惯、衣着服饰、生产方式、节日风俗。

（九）制订“十二五”规划，引导行业发展

2010年初，开始制订行业的“十二五”规划。在研究和分析行业“十一五”期间运行情况的基础上，制订了行业的“十二五”规划。遵循的原则：一是要认清行业在“十二五”面临的形势。中央新疆工作座谈会的精神，是行业“十二五”规划的指导方针。要以开发的模式扶助少数民族地区特色经济的发展，促进和保障少数民族用品供给；二是促进产业结构调整，满足和保障少数民族因生活水平的提高带来生活消费转变的需求；三是统筹两个市场，立足内需是根本，同时积极促进具有民族文化特色的产品开拓国际市场；四是规范发展产业集群，促进特色经济区域全面提升，为少数民族用品的生产和少数民族地区的经济发展提供新的模式；五是鼓励加强自主创新建设，提升可持续发展的能力；六是加强自主品牌建设，推进资源节约和环境保护；七是切实加强产品质量安全特别是食品安全工作；八是继续争取行业政策和项目。

五年取得的成绩来之不易，这是全行业认真贯彻中央决策的结果，是国家民委、发改委、工信部、民政部、国资委等国家部委和各级地方政府加强指导、大力支持的结果，是全体会员、全行业锐意进取，奋力拼搏的结果。在此，我代表hth网站 向民族用品生产战线的全体员工表示崇高的敬意！向关心支持民族用品改革发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，民族用品行业发展和协会工作中还有不少问题。民族用品行业自主创新能力和品牌影响力不强，总体处于产业链低端，结构问题突出，食品安全任务艰巨。行业组织说清行业、反映诉求、提供服务的能力有待提高，员工队伍距职业化、专业化要求差距较大，支撑行业组织发展的经济实力较弱，内部管理有待进一步规范。我们一定要增强责任意识和忧患意识，以振兴民族用品行业扎扎实实地做好各项工作。

回顾本届理事会过去五年的工作，我们深切地体会到：

必须坚持服务宗旨，以服务成效和服务对象的满意度作为协会工作的出发点和落脚点；必须坚持在经济社会发展大局中谋划和促进轻工业的改革发展，不断完善促进行业和企业发展的思路；必须尊重企业在市场中的主体地位和创造精神，充分发挥企业适应市场、应对风险的内在动力；必须积极争取政府的支持，为企业、行业争取强有力的政策支持和良好的发展环境；必须不断完善有效的工作方式，增强行业组织的凝聚力、公信力和持续发展能力。

二、“十二五”时期民族用品行业的主要任务

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是民族用品行业转变发展方式，调整结构的攻坚时期。经济结构加快调整，科技创新和产业转型孕育突破，新一轮技术创新和人们日常生活联系更加紧密，为民族用品更新、产业结构优化升级提供了技术支撑。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，消费模式的转型升级为民族用品行业发展拓展了新的领域和广阔的空间。绿色环保产业发展潜力巨大，市场前景广阔，为民族用品行业培育新的经济增长点提供了重要机遇。民族用品行业发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。民族用品行业将从主要依靠民族性、速度、规模、价格进行竞争的发展方式转为主要依靠民族性、质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力进行竞争的发展方式。

我们要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，深化改革开放，用高新技术改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，提高自主创新能力和自主品牌影响力，大力提高民族用品行业发展质量，切实保证产品安全，特别是食品安全，提升行业整体素质和可持续发展能力，满足多层次消费需求。为保障和改善少数民族的民生做出贡献。

当前，国内外环境仍然极为复杂，存在不少不稳定、不确定因素。世界经济还没有走上正常增长的轨道，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。国内虽然发展的有利条件较多，但经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，物价上涨比较快、通胀预期增强，房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。我们一定要保持清醒头脑，处理好民族用品行业平稳较快发展、调整结构和克服通胀预期压力的关系，确保完成今年的各项任务，为“十二五”开好局起好步。

今后要重点抓好九个方面的工作：

（一）继续落实“积极发展少数民族特需用品”精神、贯彻“少数民族用品行业十二五”规划，推动民族用品行业平稳较快发展

2011年，是“十二五”开局之年，也是《规划》的收官之年，做好今年的工作对于完成《规划》并与“十二五”规划的任务相衔接至关重要。要继续贯彻《规划》的“积极发展少数民族特需用品”精神，认真总结工作经验，推动民族用品企业发展的各项政策的落实。

要深入企业调查研究，了解企业、行业运行新的情况，协调解决实际问题。高度关注产能过剩、物价上涨、通胀预期、劳动力成本上升等因素对民族用品行业发展的影响。总结民族用品企业在调整结构，克服困难，提高效益方面好的做法和经验，及时向有关部门反映行业动态和诉求。加强重点行业企业运行监测、分析和预警。提高反映诉求的时效性和所提意见、建议的针对性、可操作性。

（二）努力保障少数民族用品供给

紧紧围绕保障少数民族民生和市场需求，满足少数民族地区和城市少数民族的多层次需求和产品更新换代需要。借鉴一些成熟的经验，继续开拓少数民族消费市场；增加文化、教育、体育、休闲消费需求供给，培育新的消费热点；支持各种类型的展览展销活动，提升专业市场建设水平，积极发挥会展经济的带动作用；鼓励企业发展“品牌联盟”、“网络销售”，创新发展模式。实施出口市场多元化战略，鼓励有条件的企业“集群式”走出去，在巩固、扩大少数民族用品市场份额的同时积极开辟新兴市场；建立预警和应对机制，维护企业合法权益。

（三）着力推动结构调整，促进产业优化升级。

支持企业加强技术改造，采用先进适用技术改造提升传统产业，促进信息技术在产品研发设计、生产、流通、售后服务等环节的应用。继续推进以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的产业创新体系建设，支持企业技术中心建设，引导创新要素向企业集聚；加快行业共性技术服务平台建设，支持行业突破共性关键技术；构建企业间技术转让的交易平台，促进科技成果产业化、商品化。

推进企业组织结构调整。推进跨地区、跨所有制兼并重组，在规模经济显著的行业提高集中度和企业规模效益；延长产业链条，加快形成上下游企业协作配套的产业组织体系；鼓励、组织具有自主知识产权、自主品牌的优势企业加强联合合作。

（四）引导优化产业布局，提升集群建设水平。

以国家经济社会发展政策为导向，充分发挥各民族地区的比较优势，大力扶持民族地区特色经济，促进区域行业差异化发展，合理、有序地引导产业集聚发展和产业转移，实现区域间的良性互动，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。培育形成一批符合低碳经济、循环经济发展模式、产业链比较完善的新型产业集群示范基地，建设一批产业技术创新平台和适应民族用品行业发展的原料生产基地。进一步规范民族用品特色区域和产业集群授名工作，认真做好对已获得称号的民族用品特色区域和产业集群的复评工作，坚持标准，严格把握质量和条件，加强规范运作。

认真总结产业集群和特色区域培育建设工作，配合工信部提出提升产业集群发展水平的意见，切实把产业集群与产业转移、产业优化升级结合起来，进一步提升产业集群建设水平。拓展和完善产业集群在集聚优势、促进产业结构调整和优化升级、发展低碳循环经济方面的功能，进一步总结成功做法和经验，发挥典型示范和带动作用。

（五）做大做强龙头企业，做精做优中小企业。

加快做大做强一批骨干企业，提高重点企业产品开发、质量管理和市场开拓水平，鼓励上下游关联企业的联合、重组，推进产业链整合，发挥产业链优势。支持有实力的企业采用多种渠道和方式，提高走出去和对外开放的水平，壮大自身实力，提高自主品牌影响力。进一步扶持中小企业发展，推动国家鼓励中小企业发展政策的落实，引导中小企业向“专、精、特、新、优”方向发展，提高专业化协作配套水平。

（六）不断强化企业管理，提高企业竞争的软实力。

推进民族用品企业管理创新，指导和促进民族用品企业把信息化作为科技创新、管理创新和商业模式创新的重要推手，全面推进企业管理创新和转型，形成民族用品企业特色的管理模式。促进企业不断加强企业文化建设，履行企业社会责任。形成健康向上、自强不息、同心同德、艰苦奋斗的企业精神，提升企业竞争的软实力。

（七）加强展会和专项合作项目建设

进一步做好2012中国民族用品民族工艺品博览会等工作，发挥展会在品牌培育、市场拓展、信息发布、技术交流、国际合作、项目洽谈等方面的功能。在条件成熟后，要在展会上开展中国民族工艺品珍品的评选活动，进一步扩大民族用品的影响。要下功夫抓好会展的建设，促进专业市场工作交流和典型经验的总结，做好民族用品专业市场的升级和引导工作。要认真总结2012中国民族用品民族工艺品博览会的工作总结，为下一步做好展会工作打好基础。

（八）进一步加强质量标准和品牌建设

目前急需建立和规范民族用品的标准化管理，以扶优限劣提高产品质量，更好保护和传承优秀民族传统文化。技术标准是保护民族产品的国内市场、知识产权和进入国际市场的有利武器，也是在激烈的市场竞争中取胜的关键。培育民族用品企业树立标准化的意识和观念，规范民族用品的标准，这是符合绝大多数民族用品企业的利益，也是行业发展的需要。力争在“十二五”期间将全国民族用品标准化技术委员会建立起来。建立和完善产品质量管理标准，积极采用国际标准。加强食品质量安全，加快建立统一、科学检验检测体系，大力推进企业诚信体系建设。

加大对自主品牌的宣传力度，支持企业争创名牌，扩大自主品牌市场占有率。引导支持自主品牌出国（境）参展，采取多种方式

提高自主品牌在国内国际市场中的影响力。紧紧围绕品种、质量、品牌、服务四个重点，逐步形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的质量保障长效机制。要从创造名牌产品逐步向名牌企业、名牌产业集群拓展。发展民族特色产品，实施特色名牌战略。

（九）积极配合有关部门解决食品安全中的突出问题

依法合理使用食品添加剂有利于丰富食品种类，改善食品营养，保障食品供应。但一些不法分子见利忘义，在食品生产经营中非法添加非食用物质，甚至是有毒有害物质或滥用食品添加剂，严重危害群众健康和生产安全，成为当前食品安全的突出问题。我们要认真贯彻《食品安全法》、《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》精神，配合有关部门，严厉打击食品非法添加行为，规范食品添加剂的生产使用。

各位代表！

回顾过去，我们为民族用品行业的成就感到振奋和自豪；展望未来，我们对行业新一轮发展充满信心。让我们深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓创新，团结奋斗，扎实工作，为全面建设小康社会，推进民族族用品行业的发展做出新的贡献。

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二○一一年十一月