【专家解读】国家政策助力平稳发展 轻工做强服务美好生活——《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》解读

轻工业是满足人民美好生活需要的主力军。党的十九大以来，轻工业通过科技创新、标准质量、绿色智慧、“三品”行动、产业集群及技能人才六大举措，推动轻工业高质量发展初见成效。近期国家发展改革委、工业和信息化部等12部门联合出台的《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），含金量高、惠及面广，必将对轻工业进一步平稳健康发展起到重要作用。中国轻工业联合会积极引导轻工企业用好国家政策，加快做强做大，实现高质量发展，更好服务人民美好生活。

一、不辱使命服务发展大局

轻工业是国民经济重要组成部分，轻工产品的刚性消费特性，决定了轻工业是稳增长的重要基石，责任重大、使命光荣。2021年，全国轻工业规模以上企业实现营业收入22.4万亿元，同比增长14.4%；实现利润1.4万亿元，同比增长7.4%；轻工全行业出口突破9000亿美元，同比增长30%。轻工业以占全国工业13.4%的资产，实现了16.2%的利润和17.5%的营业收入，为工业经济平稳增长做出积极贡献。2022年，中国轻工业联合会将继续坚持以人民为中心的发展思想，进一步巩固发展成果，以高质量供给引导释放消费潜力，在国家“十四五”发展新征程上，在乡村振兴、绿色低碳、数字化转型、构建新发展格局的伟大实践中，踔厉奋发，服务国家大局，为工业稳增长作出更大贡献。

二、化解压力增加有效供给

当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三大压力。新冠肺炎疫情对消费场景和消费能力带来不利影响，煤炭、电力、钢铁、塑料及粮食等原辅材料价格高涨，出口产品运输成本暴涨叠加人民币升值，都给轻工企业带来巨大压力。轻工业作为生产民生消费品的主力军，与人民美好生活的关系更直接、更密切，不能将这些压力和挑战简单地传导给终端消费者，必须坚持新发展理念，构建新发展格局，通过创新升级，利用数字化技术，增强自我消化能力，增加社会有效供给，大力增品种、提品质、创品牌，为人民美好生活和共同富裕作出新的贡献。

三、用好政策提升发展能力

《若干政策》针对性强、含金量高。在财政税费政策方面，加大中小微企业设备器具税前扣除力度和小型微利企业所得税减免力度，降低企业社保负担。在投资和外贸外资政策方面，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度，畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管。全国轻工业企业超过70万家，其中规模以上企业11.3万家，占全国规模以上工业企业数量27.6%。这些政策措施对减轻企业发展压力、促进平稳增长具有重要意义。中国轻工业联合会将引导轻工企业用好用足扶持政策，使之转化为轻工业绿色发展、创新发展、平稳健康发展的强劲动能。

四、多措并举推动产业升级

推动行业高质量发展是协会使命所在。2022年中国轻工业联合会将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决把促进工业稳增长工作落到实处。一是充分发挥科技创新驱动作用，全年新建轻工业重点实验室、轻工业工程技术研究中心20家，鉴定科技成果200项以上，评选轻工业科技奖励项目200项。完成《升级与创新消费品指南》评荐发布工作，使升级与创新消费品的数量达到550个。二是积极推动轻工业绿色低碳发展，全年新制定绿色工厂、绿色设计产品标准30项，推动轻工行业绿色工厂总量达到600家，绿色设计产品总量达到1400个，使轻工业绿色产品占全国比重达到40%。三是赋能产业集群数字化转型，推动30个规模300亿元以上的产业集群向先进制造业集群迈进，形成超两万亿元规模的产业集群先进群体。四是为100家专精特新“小巨人”企业提供个性化服务，推动轻工业新培育“小巨人”企业100家以上，使轻工“小巨人”企业总数达到300家。五是落实技能强国战略，培训各类轻工职业技能人才5万名。六是加强经济运行监测分析，及时反应企业诉求和政策建议。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2022年中国轻工业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦冰雪运动消费、智慧家居生活、适老创新产品等消费热点，抓住国际消费中心城市建设、全面区域合作伙伴关系协定（RCEP）生效等发展机遇，推动轻工业高质量稳健发展。

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来源：工业和信息化部运行监测协调局

作者：中国轻工业联合会会长 张崇和